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13日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)外公布。全文共十九篇，六十五章。目錄如下：

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

目錄

第一篇　開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

第一章　發(fā)展環(huán)境

第二章　指導(dǎo)方針

第三章　主要目標(biāo)

第二篇　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

第四章　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

第五章　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

第六章　激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第七章　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第三篇　加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

第八章　深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第九章　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十章　促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

第十一章　建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第四篇　形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 構(gòu)建新發(fā)展格局

第十二章　暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

第十三章　促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

第十四章　加快培育完整內(nèi)需體系

第五篇　加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)

第十五章　打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

第十六章　加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

第十七章　提高數(shù)字政府建設(shè)水平

第十八章　營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

第六篇　全面深化改革 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第十九章　激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

第二十章　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

第二十一章　建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

第二十二章　提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

第七篇　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第二十三章　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

第二十四章　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第二十五章　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

第二十六章　實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第八篇　完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十七章　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第二十八章　完善城鎮(zhèn)化空間布局

第二十九章　全面提升城市品質(zhì)

第九篇　優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十章　優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

第三十一章　深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第三十二章　深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章　積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

第十篇　發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化 提升國(guó)家文化軟實(shí)力

第三十四章　提高社會(huì)文明程度

第三十五章　提升公共文化服務(wù)水平

第三十六章　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十一篇　推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

第三十七章　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十八章　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第三十九章　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第十二篇　實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放 開(kāi)拓合作共贏新局面

第四十章　建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

第四十一章　推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

第四十二章　積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

第十三篇　提升國(guó)民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

第四十三章　建設(shè)高質(zhì)量教育體系

第四十四章　全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

第四十五章　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

第十四篇　增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平

第四十六章　健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系

第四十七章　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十八章　優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第四十九章　健全多層次社會(huì)保障體系

第五十章　保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第五十一章　構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

第十五篇　統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

第五十二章　加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

第五十三章　強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障

第五十四章　全面提高公共安全保障能力

第五十五章　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

第十六篇　加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

第五十六章　提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十七章　促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升

第十七篇　加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度

第五十八章　發(fā)展社會(huì)主義民主

第五十九章　全面推進(jìn)依法治國(guó)

第六十章　完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

第十八篇　堅(jiān)持“一國(guó)兩制” 推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一

第六十一章　保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

第六十二章　推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一

第十九篇　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第六十三章　加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第六十四章　健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第六十五章　完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

小編從60余萬(wàn)字的綱要中為大家摘錄出了環(huán)保重點(diǎn)內(nèi)容，以饗讀者！

第一章　發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)　決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第三章　主要目標(biāo)

第一節(jié)　2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié)　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

第九章　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)　構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

第二十四章　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第三節(jié)　改善農(nóng)村人居環(huán)境

開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。支持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。

第三十一章　深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第二節(jié)　全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫(kù)污染治理等工程。深入開(kāi)展綠色發(fā)展示范，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江大動(dòng)脈，整體設(shè)計(jì)綜合交通運(yùn)輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快沿江高鐵和貨運(yùn)鐵路建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)好長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)。

第五節(jié)　扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
加大上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開(kāi)展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。推動(dòng)下游二級(jí)懸河治理和灘區(qū)綜合治理，加強(qiáng)黃河三角洲濕地保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理，清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，降低水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)能源資源一體化開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局，統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第三十二章　深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第五節(jié)　支持特殊類型地區(qū)發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)振興，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)紅色文化，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范，推進(jìn)陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)，支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。改善國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。多措并舉解決高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難。推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，大力改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，完善沿邊城鎮(zhèn)體系，支持邊境口岸建設(shè)，加快抵邊村鎮(zhèn)和抵邊通道建設(shè)。推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)邊境地區(qū)發(fā)展精準(zhǔn)支持力度。

第十一篇　推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。

第三十七章　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

第一節(jié)　完善生態(tài)安全屏障體系

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)重要生態(tài)廊道建設(shè)和保護(hù)。全面加強(qiáng)天然林和濕地保護(hù)，濕地保護(hù)率提高到55%�？茖W(xué)推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制�？茖W(xué)開(kāi)展人工影響天氣活動(dòng)。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。

第二節(jié)　構(gòu)建自然保護(hù)地體系

科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類保護(hù)地，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。完善國(guó)家公園管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整合設(shè)立一批國(guó)家公園。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)用地用海等政策。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第三節(jié)　健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過(guò)資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善森林、草原和濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在長(zhǎng)江流域和三江源國(guó)家公園等開(kāi)展試點(diǎn)。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。

第三十八章　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

第一節(jié)　深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)

堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，基本消除重污染天氣。持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量，因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲�體。開(kāi)展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)搬遷改造。推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理。重視新污染物治理。

第二節(jié)　全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平

構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)布局危險(xiǎn)廢棄物集中利用處置設(shè)施。加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

第三節(jié)　嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。全面整治固體廢物非法堆存，提升危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，推進(jìn)放射性污染防治。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第四節(jié)　積極應(yīng)對(duì)氣候變化

落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)青藏高原綜合科學(xué)考察研究。堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，積極開(kāi)展氣候變化南南合作。

第五節(jié)　健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)行排污許可制，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動(dòng)工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。

第三十九章　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第一節(jié)　全面提高資源利用效率

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程，加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，完善土地復(fù)合利用、立體開(kāi)發(fā)支持政策，新增建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�2950萬(wàn)畝以內(nèi)，推動(dòng)單位GDP建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。

第二節(jié)　構(gòu)建資源循環(huán)利用體系

全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。

第三節(jié)　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。推動(dòng)城市公交和物流配送車輛電動(dòng)化。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機(jī)制。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

第四節(jié)　構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系

強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn)。